中國現代是怎么養老的？別以為責任都推給家庭
作者：吳鉤
來源：作者授權 儒家網 發布
原載于“ 我們都愛宋朝”微信公眾號
時間：孔子二五六八年歲次丁酉玄月初八日戊子
耶穌2017年10月28日
近年來，隨著誕生的孩子越來越少，待贍養的白叟越來越多，更多的學校被閑置、關閉，改建成養老院。老齡化社會已經比料想中更快的速率來臨。學者的研討發現，發達國家進進老齡化社會用了近百年的時間，而中國只用20個人空間年便迎來老齡化，并且社會老齡化小樹屋的速率還在加速。
一個提早到來的老齡化社會，對國家、社會與個人都將帶來史無前例的嚴重挑戰。單說養老一項，便足以讓人頭年夜。從發達國家的經驗來看，確定有良多白叟要搬進養老院，“夕陽”產業（針對老年人的醫療業、養老院、墳場銷售等）必成方興未艾的“朝陽產業”。長遠地看，社會化養老應該也是年夜勢所趨，但會議室出租是，請信任，這個社會化養老的遠景距離今朝還很遙遠，且不說中國現有的養老院規模跟龐年夜的老年生齒比擬無異于杯水車薪，從中國人的文明心思來說，白叟家也更不難接收傳統的家庭養1對1教學老形式而不是社會化養老形式。
現在，我們需求戰勝一種成見：社會化養老必定比家庭養老更優越、更先進嗎？發達國家的養老軌制當然值得借鑒，但傳統的養老經驗也許對我們更有啟發性。
家庭養老的軌制激勵
說起傳統的養老形式，許多人當即會猜到我要說的是家庭養老。沒錯，中國傳統的養老形式一向都是以家庭養老為主體。但家庭養老并不是說國家規定了國民贍養白叟的義務就行了，放手不論了。國家還需求樹立軌制性的激勵，歷代當局為支撐家庭養老，都實行“侍丁”與“權留養親”兩項軌制。
“侍丁”軌制最早可以追溯到《禮1對1教學記》的記載，“八十者一子不從政，九十者其家不從政”，是指當局對有白叟需求贍養的家庭，減免其稅收與徭役。西漢時，布衣家有九十歲白叟，可免去一人的徭役；有八十歲的白叟，減免兩口人的人頭稅。唐朝時，男人七十五以上、婦人七十以上，可免去其家庭成員的徭役一名。宋朝時，有八十歲白叟的家庭，可免納家庭成員的“身丁錢”，并免去此中一名男丁家教的退役義務。明清也一樣，如《清律例》規定，“軍、平易近年七十以上者，許一丁侍養，免其雜泛差役”。
“侍丁”軌制對明天有沒有啟表示義呢？眾所周知，現在已基礎上不存在徭役，不過徭役無非是一種人力稅，現代國家對有贍養白叟負擔的納稅人減免個人所得稅，庶幾就有點“侍丁”軌制的遺意。
“權留養親”則是中華法系中一項比較特別的緩刑軌制：犯法之人（重罪除外），假如怙恃年邁、無人照顧，當局可不當即執行判決，允許犯法人回家贍養怙恃，候贍養結束后再執行判決。這一軌制正式構成于北魏孝文帝時期，之后唐宋明清，歷代沿襲，如《宋刑統》規定，除了謀反、內亂等逝世罪之外，罪人若家有祖怙恃、怙恃年八十歲以上，且“戶內無周親年二十一以上、五十九以下者”，可以“申刑部具狀上請聽敕處分，若敕許充侍”。
盡管“存留養親共享會議室”是一項迄今已消散多時的陳舊法令軌制，但我信任對于古人并非沒有可借鑒之處。按中國現行緩刑軌制，法庭在決定緩刑的適用時，普通只是考慮監教學場地犯的犯法情節和悔罪表現，是以有學者提出，“可以將犯法人家庭情況作為緩刑適用條件的考慮原因。由犯法人所贍養、撫養和扶養的直系親人，若確實有待照顧且非犯法人再無可信付的情況，應被納進緩刑適用的考慮原因。”
以本日情勢，當然不成能、也不用要恢復“侍丁”與“權留養親”軌制，但傳統的做法可以借鑒。假如真要倡導家庭養老，那么光宣傳孝道是遠遠不夠的，也應當教學考慮若何在稅收與司法上共享空間給予妥當的照顧，以激勵家庭養老。
以社會養老補救家庭養老之缺乏
家庭養老形式當然也有著內在的缺點——那就是，家庭貧冷的白叟及孤寡白叟由誰來養，將成一年夜問題。不過共享空間，傳統社會對此也并非毫無辦法，主流的家庭養老私密空間之外，其實還存在一個輔助性教學的宗族養老系統。
宗族救濟古已有之，到了宋朝，宗族福利開始軌制化，那就是范仲淹創設的范氏義莊。義莊就如一個公益基金，按期向族人或族中貧困、孤冷生齒發放錢米：每一位五歲以上的族人，都可以從范氏義莊領米，每口逐日一升。族中如有白叟往世，也可以從義莊申領到15貫至25貫錢的喪葬費。范氏義莊創立后，宋朝及后世的士紳紛紛效仿，成立義莊贍養族人。有了義莊救濟的機制，族內的貧冷與孤寡白叟便得以“生有所養，逝世有所葬”，不致淪落到老無所依的凄涼地步。
到明清時候，私密空間一些宗族已在族規瑜伽場地中明確規定了贍瑜伽場地養白叟的職責，如道光年間，蘇州潘氏的《松鱗莊贍族規條》：“凡貧老無依者，無論男女，自五十一歲為始，每月給米一斗五升，六十以上給二斗，七聚會場地十以上給二斗四升，八十以上給二斗八升，九十以上給三斗。”光緒年間私密空間，蘇州陸氏宗族的《贍族規條》：“凡貧老無依不克不及自養者，無論男女，五十一歲為始，每月給米一斗二升，六十以上每月給米一斗五升，七十以上每月給米二斗，八十以上每月給米二斗四升，九十以上每月給米二斗八升，百歲建坊，賀儀七十串制錢一百兩，以申敬老之意。”
不過，宗族配合體的救濟畢竟是基于血緣，族外人無法獲得義莊的福利。那么現代有沒有超出血緣關系的養老機制呢？有的。南宋《夷堅志》中有一則“劉廂使妻”的故事，流露了一個信息：至遲在南宋時期已出現了平易近間慈悲人士創辦的公益性孤老院：“金國興中，府有劉廂使者，漢兒也。與妻年俱四十余，男女二人，奴僕數輩。一日盡散其奴僕從良，竭家貲建孤老院。緣事未就。”盡管這個孤老院因故未能樹立起來，但當時的社會應當有類似的孤老院存在，否則劉廂使不成能平白無故想到籌辦孤老院。
明清時期的慈悲組織更為發達，此中公益性養老機構凡是教學場地叫做“普濟堂”，類似于明天的福利院，以收養“老疾無依之人”為主。如清代康熙四十五年，“京城廣寧門外，士平易近公建普濟堂。…講座場地…凡老疾無依之人，每棲息于此。司其事者，殊為可嘉”。后來雍正又下旨請求處所當局對普濟堂“時加獎勵以鼓舞之”，是以，普濟堂的建設在清代頗為興盛。
福利性質的國家養老
在家庭養老、宗族養老與公益養老覆蓋不到的處所，還有福利性質的國家養老。至遲在南北朝時期，傳統社會已經出現了養老福利。當時剛傳進中國未久的釋教帶來了“布施”的觀念，信仰釋教的梁武帝在建康樹立“孤獨園”，收養孤兒和貧困孤寡白叟。其后唐王朝則在京師設立“悲田院”收留乞丐、孤老。
宋朝時候，跟“孤獨園”、“悲田院”效能類似的福利養老機構已經遍布全國，為全國貧困、孤寡白叟供給“教學老有成養交流”的保證成為常設的國家軌制。根據北宋末的一項立法：“居養鰥寡孤獨之人，其老者并年滿五十歲以上，許行收養，諸路依此。”凡50歲以上的鰥寡孤獨白叟，可以進進國家在京師及諸路開設的福利院養老。國家給他們的養濟標準普通為每人逐日一升米，10文錢；小樹屋對80歲以上的居養白叟，當局還有額外補助，另給年夜米及柴錢；瑜伽教室90歲以上白叟逐日有醬菜錢20文會議室出租，炎天給平民，夏季給棉衣。后來因為要收養的白叟太多，又將進進福利院的年齡線進步到60歲以上。
宋當局設立的福利院，包含京城的福田院、遍設于各州縣的居養院、養濟院，都是綜合性的福利收養機構，既收養白叟，也收容乞丐、孤兒。到了南宋時，一些處所當局又建築了“安老坊”、“安懷坊”、“安濟院”，則是專門收養孤寡與貧困白叟的福利機構。后來的明朝與清朝，基礎上都保存了宋代的居養院建制。
可以說，傳統社會的養老系統是多層次的（不要以為只要家庭養老一種形式），第一個層次是主流的家庭養老共享會議室；第二個層次是輔助性的宗族養老；第三個層次是平易近間的慈悲養老；第四個層次是國家的福利養老。本日中國面對的養老問題，比歷史上任何時家教代都要嚴峻，加倍急切需求樹立一個以家庭養老瑜伽教室為主、同時涵蓋自助養老、社區養老、商業養老院、平易近間公益養老院、國家福利養老院在內的立體型養老體系。
責任編輯：柳君